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《汽車(chē)產(chǎn)業(yè)投資管理規(guī)定》對(duì)關(guān)鍵零部件發(fā)展影響分析
發(fā)布時(shí)間：12-28-2018
楊艷 中國(guó)汽車(chē)工業(yè)信息網(wǎng)
2018年12月18日，國(guó)家發(fā)改委正式發(fā)布《汽車(chē)產(chǎn)業(yè)投資管理規(guī)定》，新政將于2019年1月10日起施行。而在該投資管理規(guī)定中，包括涵蓋了整車(chē)以及汽車(chē)零部件整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的投資規(guī)則，很大程度上影響到未來(lái)汽車(chē)行業(yè)未來(lái)的投資政策以及未來(lái)的業(yè)績(jī)表現(xiàn)，這對(duì)這對(duì)制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)及產(chǎn)業(yè)鏈布局的拉動(dòng)，有良好的布局示范效應(yīng)。
一、重點(diǎn)領(lǐng)域投資方向情況
新能源汽車(chē)
發(fā)展非金屬?gòu)?fù)合材料、高強(qiáng)度輕質(zhì)合金、高強(qiáng)度鋼等輕量化材料的車(chē)身、零部件和整車(chē)，全功能、高性能的整車(chē)控制系統(tǒng)，高效驅(qū)動(dòng)系統(tǒng)、先進(jìn)車(chē)用動(dòng)力電池和燃料電池產(chǎn)品，車(chē)用動(dòng)力電池等制造、檢測(cè)技術(shù)和專(zhuān)用裝備。
智能汽車(chē)
發(fā)展復(fù)雜環(huán)境感知、新型智能終端、車(chē)載智能計(jì)算平臺(tái)等關(guān)鍵共性技術(shù)，車(chē)載傳感器、中央處理器、專(zhuān)用芯片、操作系統(tǒng)、無(wú)線通訊設(shè)備等關(guān)鍵零部件和系統(tǒng)，推動(dòng)技術(shù)研發(fā)能力、測(cè)試評(píng)價(jià)能力、軍民融合能力、安全保障能力建設(shè)。
節(jié)能汽車(chē)
發(fā)展高效發(fā)動(dòng)機(jī)、先進(jìn)自動(dòng)變速器和混合動(dòng)力系統(tǒng)等節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品。
動(dòng)力電池回收利用
發(fā)展動(dòng)力電池高效回收利用技術(shù)和專(zhuān)用裝備，推動(dòng)梯級(jí)利用、再生利用與處置等能力建設(shè)。
汽車(chē)零部件再制造
發(fā)展高附加值零部件再制造技術(shù)和工藝，推動(dòng)零部件舊件回收和再制造產(chǎn)品質(zhì)量控制等能力建設(shè)。
二、汽車(chē)零部件投資項(xiàng)目情況
（1）新建和新增發(fā)動(dòng)機(jī)
研發(fā)能力：企業(yè)投資項(xiàng)目企業(yè)法人應(yīng)具備較強(qiáng)研發(fā)能力，研制的產(chǎn)品主要技術(shù)指標(biāo)達(dá)到行業(yè)領(lǐng)先水平。
產(chǎn)品：應(yīng)滿足國(guó)家最新汽車(chē)排放標(biāo)準(zhǔn)相應(yīng)要求。
影響分析：國(guó)六標(biāo)準(zhǔn)按規(guī)劃的時(shí)間是要到2020年才會(huì)實(shí)施，現(xiàn)在目前只有極少發(fā)動(dòng)機(jī)能滿足國(guó)六標(biāo)準(zhǔn)。一方面：部分城市已要求提前實(shí)施國(guó)六排放標(biāo)準(zhǔn)，它將利好后處理龍頭企業(yè)提前業(yè)績(jī)兌現(xiàn)；另一方面：利好混動(dòng)汽車(chē)，當(dāng)前國(guó)六發(fā)動(dòng)機(jī)還不完全成熟，深圳等要求2019年開(kāi)始售賣(mài)國(guó)六車(chē)型。當(dāng)前國(guó)六標(biāo)準(zhǔn)的混動(dòng)車(chē)型不多，短期存在一個(gè)供需不平衡。
（2）新建車(chē)用動(dòng)力電池單體/系統(tǒng)
研發(fā)能力：企業(yè)法人已建立車(chē)用動(dòng)力電池產(chǎn)品研發(fā)機(jī)構(gòu)，擁有專(zhuān)業(yè)研發(fā)團(tuán)隊(duì)，具有相關(guān)研發(fā)經(jīng)歷。單體企業(yè)應(yīng)掌握材料等方面核心技術(shù)研發(fā)和試驗(yàn)驗(yàn)證能力，系統(tǒng)企業(yè)應(yīng)掌握電池管理及熱管理系統(tǒng)等方面核心技術(shù)研發(fā)和試驗(yàn)驗(yàn)證能力。
生產(chǎn)能力：擬建設(shè)的設(shè)施具有較高智能化水平，在廠房布置、生產(chǎn)線設(shè)計(jì)、智能裝備投入、數(shù)字化信息管理及生產(chǎn)環(huán)境控制、過(guò)程控制等方面能夠滿足智能制造的要求。單體項(xiàng)目生產(chǎn)工序應(yīng)覆蓋電極制備、化成、單體裝配等工藝過(guò)程，系統(tǒng)項(xiàng)目應(yīng)具備模組生產(chǎn)、系統(tǒng)裝配及測(cè)試等能力。
產(chǎn)品：主要技術(shù)指標(biāo)應(yīng)達(dá)到行業(yè)領(lǐng)先水平。
責(zé)任：企業(yè)法人承擔(dān)車(chē)用動(dòng)力電池回收利用生產(chǎn)者責(zé)任，項(xiàng)目配套建設(shè)車(chē)用動(dòng)力電池回收利用管理體系。
影響分析：當(dāng)前，動(dòng)力電池產(chǎn)能利用率約19%，主要由于2017年后8GW•h白名單的原因大量擴(kuò)產(chǎn)。對(duì)省份進(jìn)行區(qū)分后，有利于落后產(chǎn)能退出。該指標(biāo)高于預(yù)期，門(mén)檻高于市場(chǎng)實(shí)際水平，有望進(jìn)行調(diào)整。目前推廣目錄動(dòng)力電池系統(tǒng)能量密度最高僅達(dá)到152Wh/kg，此指標(biāo)將多數(shù)動(dòng)力電池項(xiàng)目排除在外，預(yù)計(jì)該指標(biāo)有一定的下調(diào)空間，但是高要求也反映了行業(yè)趨勢(shì)，高能量密度仍然是大趨勢(shì)。
（3）新建車(chē)用燃料電池電堆/系統(tǒng)
研發(fā)能力：企業(yè)法人已建立車(chē)用燃料電池產(chǎn)品研發(fā)機(jī)構(gòu)，擁有專(zhuān)業(yè)研發(fā)團(tuán)隊(duì)，具有相關(guān)研發(fā)經(jīng)歷。燃料電池電堆企業(yè)應(yīng)具備雙極板、膜電極等關(guān)鍵部件核心技術(shù)研發(fā)和試驗(yàn)驗(yàn)證能力。燃料電池系統(tǒng)企業(yè)應(yīng)具備電堆控制系統(tǒng)等關(guān)鍵部件核心技術(shù)研發(fā)和試驗(yàn)驗(yàn)證能力。
生產(chǎn)能力：燃料電池電堆項(xiàng)目應(yīng)建設(shè)雙極板、膜電極等關(guān)鍵部件和電堆組裝的生產(chǎn)能力。燃料電池系統(tǒng)項(xiàng)目應(yīng)建設(shè)電堆控制系統(tǒng)等關(guān)鍵部件和電堆系統(tǒng)組裝的生產(chǎn)能力。
產(chǎn)品：主要技術(shù)指標(biāo)應(yīng)達(dá)到行業(yè)領(lǐng)先水平。
（4）動(dòng)力電池企業(yè)擴(kuò)能
除符合新建車(chē)用動(dòng)力電池單體/系統(tǒng)企業(yè)投資項(xiàng)目外，企業(yè)上兩個(gè)年度車(chē)用動(dòng)力電池產(chǎn)能利用率均不低于80%。
影響分析：2017年“8GW•h”指標(biāo)的門(mén)檻出臺(tái)，動(dòng)力電池企業(yè)大幅增加產(chǎn)能以求規(guī)避政策風(fēng)險(xiǎn)，產(chǎn)能利用率相對(duì)較差。2018年一季度國(guó)內(nèi)動(dòng)力電池合計(jì)產(chǎn)能近180GW•h，一季度單季產(chǎn)能45GW•h，出貨量8.6GW•h，產(chǎn)能利用率19%。當(dāng)前高于這一標(biāo)準(zhǔn)的僅有CATL、孚能、國(guó)軒等。
（5）車(chē)身總成
研發(fā)能力：新建獨(dú)立車(chē)身總成企業(yè)投資項(xiàng)目，企業(yè)法人應(yīng)建立產(chǎn)品研發(fā)機(jī)構(gòu)，擁有專(zhuān)業(yè)研發(fā)團(tuán)隊(duì)，具有相關(guān)研發(fā)經(jīng)歷，具備新材料、新工藝等車(chē)身輕量化核心技術(shù)研發(fā)和試驗(yàn)驗(yàn)證能力；項(xiàng)目應(yīng)采用先進(jìn)技術(shù)工藝，建設(shè)應(yīng)用碳纖維等非金屬?gòu)?fù)合材料、鋁等輕質(zhì)合金或其他輕量化新材料的車(chē)身成型和組裝等生產(chǎn)能力。
禁止新建應(yīng)用普通鋼板等傳統(tǒng)材料、采用沖壓焊接等傳統(tǒng)工藝制造車(chē)身的獨(dú)立車(chē)身總成企業(yè)投資項(xiàng)目。
影響分析：目前，大部分車(chē)身還是鋼板沖壓結(jié)構(gòu)，而投資方向逐漸在調(diào)整，需要由鋼板沖壓焊接車(chē)身往鋁合金、碳纖維車(chē)身轉(zhuǎn)化，這與實(shí)際現(xiàn)狀有些偏差。
（6）車(chē)用動(dòng)力電池回收、梯級(jí)利用、再生利用與處置
車(chē)用動(dòng)力電池回收、梯級(jí)利用、再生利用與處置等投資項(xiàng)目，應(yīng)符合國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)要求，采用先進(jìn)適用的工藝技術(shù)及裝備，實(shí)現(xiàn)不可利用殘余物無(wú)害化處理。
（7）汽車(chē)零部件再制造
符合國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)要求，企業(yè)具備相應(yīng)的舊件回收能力，具有必要的拆解、清洗、制造、裝配、質(zhì)量檢測(cè)等技術(shù)裝備，采用先進(jìn)技術(shù)工藝，建立完善的再制造質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)和生產(chǎn)規(guī)范，保證再制造產(chǎn)品與原型新品具有同樣性能質(zhì)量。
影響分析：無(wú)疑將促進(jìn)內(nèi)燃機(jī)等汽車(chē)零部件再制造業(yè)發(fā)展，也將帶來(lái)拆解企業(yè)盈利能力的提高，從而吸引資本進(jìn)入，提高正規(guī)報(bào)廢回收比例，從而形成產(chǎn)業(yè)的良性循環(huán)發(fā)展。
三、總結(jié)
未來(lái)，電動(dòng)化、智能化、網(wǎng)聯(lián)化、共享化是汽車(chē)未來(lái)發(fā)展的大趨勢(shì)，零部件發(fā)展水平也是決定汽車(chē)行業(yè)技術(shù)水平的核心要素，特別是在自動(dòng)駕駛時(shí)代，傳感器的水平也將直接影響汽車(chē)的“智能程度”，對(duì)此車(chē)企不應(yīng)再單獨(dú)作戰(zhàn)，而應(yīng)該同研發(fā)機(jī)構(gòu)、零部件公司甚至同行企業(yè)共同合作，為汽車(chē)的發(fā)展?fàn)I造一個(gè)良好的共贏環(huán)境?！镀?chē)產(chǎn)業(yè)投資管理規(guī)定》中，重點(diǎn)發(fā)展關(guān)鍵領(lǐng)域零部件技術(shù)及裝備研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，它將開(kāi)放零部件供應(yīng)體系，發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，共同打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的平臺(tái)化、專(zhuān)業(yè)化零部件企業(yè)集團(tuán)。